今年以来，海南省海口市琼山区积极推进放管服改革，坚持企业视角，坚持问题导向，坚持标杆引领，坚持改革集成，深入企业找痛点，精准把脉营商环境问题;集中力量攻难点，深化改革提升服务质效;下真功夫疏堵点，畅通营商环境“微循环”。用心用情呵护营商环境这条生命线，为企业发展创造良好条件，为经济高质量发展注入强大动力。

畅通政企常态化沟通渠道

全市首推“政企有约”服务机制。琼山区践行“企业点名，有约必见”的服务理念，瞄准企业的痛点、堵点、难点，高效精准服务，对企业反映的诉求实行现场办、限时办、全程跟踪督办的闭环服务模式，实现服务企业“无事不扰，有呼必应”。

今年以来,琼山区开展了三期政企有约座谈会，收集市场主体诉求16个，推动解决了项目土地合宗等13个难点问题，获得参与企业的一致好评。

特殊时期主动上门服务。“摩羯”台风重创海口市后，琼山区委主要领导亲自率队，24名由区领导担任的首席服务专员“一对一”上门问需，主动服务辖区320家规模以上企业、农业龙头企业和在建重点项目，务实高效帮助企业协调解决设备、物资、用工、定损、理赔等方面问题473个，助力企业复工复产。

提升重点领域改革创新质效

在极简审批改革方面，琼山区率先修订《海口市琼山区工程规划许可免批清单》，增加7个方面20项的免批内容，持续深化建设工程规划许可豁免机制。自方案印发以来，答复100余次市民关心的免批问题，特别是摩羯台风过后市民修缮损坏的住宅及生产用房，充分展现了免批的便利性。

在加快项目落地方面，琼山区探索建设用地带设计方案出让机制，印发实施《海口市琼山区建设用地带设计方案出让实施方案》，推动实现用地带设计方案出让、“拿地即开工”及规划、施工“两证”齐发，提高工程建设项目用地规划审批效率，进一步加快项目落地投产速度。目前已有一宗地块实现方案预审，上报市政府带方案出让。

在包容审慎监管方面，琼山区率先推行“承诺+执法”，采取“首违不罚+分级监管+综合查一次”的执法新模式，对守信经营主体降低检查频次，减少打扰，优化营商环境。实施“承诺+执法”后，对行政处罚不服提起行政复议、行政诉讼的数量同比减少26%，信用执法取得了显著成效，为城市管理治理提供了新路径，荣获第一届海南省信用应用场景观摩会优秀案例，并被新华社《瞭望》新闻周刊、人民日报评论官方公众号以及营商领跑专刊宣传推广。

推动政务服务高效办成

在数据赋能政务服务转型升级方面，琼山区深化了“高效办成一件事”改革，建立健全线上线下“帮办代办”服务体系，不断提升服务的速度、精度、力度，最大限度实现服务对象“不见面、网上办、零跑腿、即办理”，促进政务服务从能办向好办易办转变，最大程度实现“一件事”“一次高效办成”。自13个“高效办成一件事”推行以来，琼山区累计办理办件6336件，平均办理时间缩短了75%，极大节省群众的时间和精力。

市民群众在琼山区政务大厅办事

琼山区还开展政务直播实时答疑解惑活动，借力抖音独特宣传优势，破解政策宣讲空间上的限制，将不同领域不同行业的企业群众汇聚在“云端”。以解决企业和群众关心关注堵点、难点问题为出发点，邀请职能部门业务骨干化身“主播”，直指核心、直奔主题、只讲“干货”，琼山区全市首创开展政务服务主题直播，为群众提供更加直观、详尽、实时的业务办理指导。7月份以来已举办4场主题直播活动，累计观众人数7525人次，点赞次数超9.1万。

琼山区开展政务直播实时答疑解惑活动

琼山区委、区政府始终把营商环境当作高质量发展的“生命线”，不断擦亮服务至上的营商环境金字招牌，以企业感受为第一标准、以市场评价为第一评价，下步，将持续聚焦企业群众实际需求和热点问题，主动作为，对标先进，大力探索创新推出多项务实管用的改革举措，持续提升企业和群众办事的便利度、满意度和获得感。(陈建峰 许晶亮)

关键词： 微循环 海口琼山区 畅通